Принцип работы многофункционального центра предоставления государственных услуг

МФЦ — категория государственных учреждений в России, предоставляющих государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна» после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.

Деятельность МФЦ осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

По действующему законодательству, государственные и муниципальные услуги, оказываемые МФЦ, являются бесплатными.

Принцип работы МФЦ

МФЦ работает по принципу «одного окна». Суть данного принципа заключается в следующем:

1) посетитель (потенциальный получатель услуги) однократно обращается в МФЦ с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги (далее — госуслуга);

2) МФЦ самостоятельно без участия посетителя осуществляет взаимодействие с необходимыми для получения запрошенной услуги государственными органами или органами местного самоуправления, иными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами (НПА) и соглашением о взаимодействии;

3) посетитель МФЦ получает соответствующий результат в готовом виде или путем повторного обращения в МФЦ в указанные сроки, или же результат госуслуги направляется ему почтовым отправлением или в электронной форме. Выбор формы получения остается за посетителем.

Предоставление госуслуг через МФЦ осуществляется на основе соглашения о взаимодействии между МФЦ и соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, участвующими в оказании госуслуг.

Таким образом, получение нужной госуслуги для получателя (просителя) значительно упрощается, поскольку ему не требуется обходить разные ведомства (органы) и в каждом органе подавать соответствующий запрос с предоставлением практически одинаковых (однотипных) документов. Эту работу за него выполняет МФЦ через систему взаимодействия с соответствующими органами.

Функции и перечень услуг многофункционального центра

Основные функции МФЦ:

1) прием запросов заявителей о предоставлении госуслуг;

2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими госуслуги, организациями, участвующими в предоставлении таких услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

3) представление интересов органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги при взаимодействии с заявителями;

4) информирование заявителей о порядке предоставления госуслуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением госуслуг, а также консультирование заявителей о порядке предоставления госуслуг в МФЦ;

5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления госуслуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, по результатам предоставления таких услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ;

7) составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления госуслуг органами, предоставляющими такие услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;

8) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Если иное не предусмотрено правилами организации деятельности МФЦ, составленные на бумажном носителе и заверенные МФЦ выписки из информационных систем органов, предоставляющих госуслуги, приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном носителе, составленным самим органом, предоставляющим государственные услуги, или органом, предоставляющим муниципальные услуги;

9) прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами;

10) выполняет иные функции, установленные НПА и соглашениями о взаимодействии.

https://www.youtube.com/watch?v=ubfy2R6mhFI

В МФЦ может быть помимо предоставления основных услуг организовано предоставление и дополнительных услуг, сопутствующих предоставлению госуслуг. Например, нотариальные услуги, услуги банка, копировально-множительные услуги, бесплатный доступ к справочным правовым системам и др.

Кроме того, на МФЦ может быть возложена соответствующим НПА функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении такой услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления госуслуги.

Перечень предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг устанавливается:

1) актом Правительства РФ — для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;

2) нормативным правовым актом субъекта РФ — для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта РФ, территориальными государственными внебюджетными фондами;

3) муниципальным правовым актом — для муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.

Экстерриториальный принцип предоставления государственной услуги — предоставление государственных услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения, о предоставлении госуслуг, по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц).

Детальная регламентация организации работы МФЦ установлена Правилами организации МФЦ.

Видео:Правила организации деятельности центров госуслуг - Часть 1Скачать

Принцип работы многофункционального центра предоставления государственных услуг

Прошли те времена, когда для оформления нужных бумаг надо было пробежаться по всему городу.

Работать с документами стало намного удобнее, когда в каждом городе появился многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ).

Центр госуслуг – единая система работы с документами, призванная сэкономить наши силы, время и нервы. Каков же принцип работы МФЦ, расскажем прямо сейчас.

Что умеет МФЦ

Многофункциональный центр предоставления государственных услуг (МФЦ) был создан еще в 2010 году. Тогда еще организация набирала обороты, и не была особенно востребована, но со временем люди оценили преимущества системы и на сегодняшний день принцип одного окна становится все более популярным.  К тому же, система отлично работает в онлайн-режиме, что делает ее намного удобнее.

С 2014 года центр госуслуг именуется просто «Мои документы», что точно отражает суть деятельности.

В МФЦ можно решить практически любой вопрос с документами

Что же должен делать многофункциональный центр:

• принимать заявки на определенные государственные и муниципальные услуги;
• представлять человека перед государственными органами;
• представлять те самые органы перед человеком;
• рассказывать о том, как идет решение их вопросов;
• «бегать» по инстанциям за бумажками и справками вместо человека;
• выдавать готовые документы счастливым обладателям.

Все для удобства человека, работа построена по принципу одного окна. Если вы обратились в МФЦ, сдали бумаги там, то и получать будете именно там. И не надо ломать голову, куда бежать и что делать, чтобы изготовить определенную справку или выписку.

Зачем нужен МФЦ

Многофункциональный центр предоставления государственных услуг – это полный документооборот по принципу одного окна, который полностью исключает ваше присутствие.

То есть, если вам надо, например, оформить пособие на ребенка, собираете необходимые документы, шагаете в МФЦ, все остальное центр сделает сам – без очередей, толкотни и стояния в собесе в очаровательной компании вздыхающих бабушек.

https://www.youtube.com/watch?v=Gqj6ZMR2xpY

Опытные посетители помнят, что попасть в ту или иную организацию непросто. Часы их работы настолько неудобны, что для получения, например, паспорта БТИ, надо несколько раз отпрашиваться с работы. Но необходимые документы делать все же кто-то должен. Тогда на выручку приходит МФЦ.

В чем плюсы центра госуслуг:

1. Не надо больше думать, в какой именно паспортный стол бежать, где он находится, и как работает. Можно прийти в ближайший мфц.
2. Нет времени ходить? Обращайтесь онлайн.
3. Записываетесь на прием в удобное для вас время. Занятые люди оценят.
4. Никаких очередей. Пришли, взяли талончик, и спокойно ждете, не боясь, что прямо перед вами кто-то залезет «только спросить» и зависнет на час.
5. МФЦ работает с утра и до вечера семь дней в неделю. При таком графике можно легко найти время для визита туда и решить все свои вопросы.

Что может МФЦ

Вопросы, с которыми люди обращаются в центр госуслуг, самые разные:

• регистрация прав на недвижимость;
• оплата штрафов по линии ГИБДД;
• очередь в детский сад;
• согласование ремонтов и перепланировок квартир;
• оплата налогов;
• получение материнского капитала;
• подача заявлений по поиску работы;
• запись к врачу;
• многие, многие другие.

Все дороги ведут в МФЦ

Таким образом, один многофункциональный центр предоставления государственных услуг исполняет функции множества организаций, и избавляет человека от их посещения.

Документы человеку нужны практически постоянно, но лишняя беготня не нужна никому.

Оформить паспорт, записать ребенка, сменить фамилию после свадьбы во всех бумагах, открыть бизнес, построить дом – без бумажной волокиты не обойтись, и тут на выручку придет центр госуслуг.

Как он работает

Что же надо, чтобы ваши бумаги, как по волшебству, начали работать? Совсем немного.

Для обращения в МФЦ вам нужен паспорт и набор документов для получения определенной услуги – их перечень можно узнать заранее.

Причем требуются только те бумаги, которые центр госуслуг не может запросить самостоятельно у других организаций. Личный опыт – если не хватает копии какой-то бумаги, сотрудник МФЦ самостоятельно ее сделает.

:  Обезличенный металлический счет в Сбербанке

Принцип работы МФЦ предельно прост. Вы приходите с документами, подписываете заявление у сотрудника центра на получение той или иной услуги, оставляете пакет бумаг (при этом вам дают расписку в получении), и со спокойной душой уходите. По истечению оговоренного срока, он для каждого вопроса разный, приходите забирать готовые документы. Все.

Для чего это нужно

Кроме неоспоримого удобства для рядового пользователя, центр госуслуг несет невидимую, но несомненную пользу. Он существенно разгружает работников всевозможных ведомств, которым теперь не приходится отвлекаться на посетителей, что дает надежду, что работать они будут значительно быстрее.

Сейчас в России работает более двух с половиной тысяч многофункциональных центров, более десяти тысяч офисов. Найти МФЦ можно даже в самом маленьком населенном пункте, или в непосредственной близости от него. Конечно, это делает нашу жизнь проще. Пустячок, а приятно.

Видео:Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугСкачать

Мфц — что это за организация? | 2021

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

• Для жителей Москвы и МО —
• Санкт-Петербург и Лен. область —
• Бесплатный номер для регионов РФ —

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ) – это организация, на которую возлагаются функции по оказанию массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в режиме «одного окна».

МФЦ может иметь следующие виды организационно-правовой формы:

1. открытое акционерное общество (ОАО), учредителями которого могут одновременно выступать Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование;
2. государственное (муниципальное) предприятие или бюджетное (автономное) учреждение, единственным учредителем которого может являться РФ либо субъект РФ, либо МО.

Таким образом, МФЦ является государственной бюджетной организацией, которая имеет право взимать оплату за оказание государственных услуг исключительно в форме пошлин и сборов, предусмотренных федеральным и региональным нормативным законодательством.

Если пошлина за предоставление конкретной государственной (муниципальной) услуги законом не предусмотрена – услуга оказывается БЕСПЛАТНО.

Дополнительные платные услуги, не относящиеся к основным видам деятельности МФЦ (составление договоров, подготовка учредительных документов, распечатка документов с цифровых носителей, платное выездное обслуживание и пр.), предоставляются исключительно по желанию гражданина или юридического лица.

https://www.youtube.com/watch?v=5T_hWnn2qqc

Прейскурант платных услуг размещается в открытом доступе на информационных стендах и сайте МФЦ.

Цели создания МФЦ

Многофункциональный центр, выступающий в роли посредника между гражданами (юридическими лицами) и органами власти, был создан со следующими целями:

• упрощение процедур получения заявителями государственных (муниципальных) услуг;
• сокращение количества документов, которые требуется представить заявителям;
• информирование граждан и юридических лиц о способах и условиях получения услуг;
• сокращение сроков получения услуг;
• повышение качества и комфортности предоставления услуг;
• противодействие коррупции со стороны органов исполнительной власти;
• ликвидация рынка частных посредников, взимающих плату за подготовку документации и взаимодействие с ведомствами от лица заказчика.

Функции МФЦ

МФЦ обязаны организовать и обеспечить:

• информирование и консультирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных услуг;
• работы по приему и первичной обработке документов, а также по выдаче заявителю результата предоставления услуги;
• взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти, в соответствии с заключенными соглашениями;
• доставку документации из МФЦ в соответствующие ведомства и обратную доставку результата оказания услуг в МФЦ;
• предоставление в помещении МФЦ сопутствующих услуг (например: прием оплаты пошлин и сборов, предусмотренных законодательством РФ);
• бесперебойную работу программно-аппаратных средств МФЦ, копировальной техники и другого необходимого оборудования;
• телефонное обслуживание клиентов (бесперебойная работа горячей линии, контактных телефонов отделений МФЦ), функционирование интернет-сайта;
• электронное управление живой очередью, учет количества посетителей;
• иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Как работает МФЦ (этапы)

Общий принцип взаимодействия между заявителем и МФЦ выглядит следующим образом:

1. Гражданин (представитель юридического лица) обращается в выбранное отделение «Мои документы» в удобное время (по предварительной записи или в порядке электронной очереди) и представляет заявление и комплект необходимой документации для получения государственной услуги.

Если услуга облагается пошлиной, заявитель может внести ее в терминале, не покидая помещения центра.

Прием ведется в режиме «одного окна», т. е. гражданин взаимодействует только с одним специалистом МФЦ.

Исчерпывающий перечень документов, который может быть истребован с заявителя, устанавливается административными регламентами, требовать представления дополнительных бумаг МФЦ права не имеет.

Все копии документов, необходимые для формирования обращения заявителя, снимаются специалистом центра тут же на приеме совершенно бесплатно.

1. По факту приема гражданину выдается расписка с индивидуальным номером, удостоверяющая, что обращение зарегистрировано. В дальнейшем, по ходу оказания услуги, участие заявителя уже не требуется. Но гражданин может по собственной инициативе отслеживать статус обращения онлайн на сайте МФЦ или по контактным телефонам центра.
2. Специалист МФЦ формирует дело по данному обращению. При необходимости дополнения дела сведениями о документах, которые не входят в обязательный перечень документации, подаваемой заявителем, самостоятельно запрашивает информацию у соответствующих инстанций по межведомственным запросам.
3. Сформированное дело пересылается в соответствующую инстанцию в электронном виде, подписанное цифровой подписью специалиста центра, документы в бумажной форме направляются через службу доставки, организованную на базе МФЦ в срок не позднее следующего рабочего дня.
4. Должностные лица ведомства, ответственные за оказание услуги, рассматривают поступившее дело в установленные сроки и выносят решение.

Как правило, работа ведомства по делу заявителя – это сложная многоступенчатая процедура, в которой принимает участие несколько специалистов разного уровня: от рядового регистратора, ответственного за прием документации, до руководителя подразделения, в полномочия которого входит подписание готовой документации.

https://www.youtube.com/watch?v=BVBXP4F0LPE

Если инстанция приняла положительное решение  – изготавливается документ, запрашиваемый заявителем. Если решение отрицательное – формируется уведомление, которое содержит мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

1. Результат оказания услуги направляется через службу доставки в отделение МФЦ.
2. По факту поступления документа осуществляется информирование заявителя либо телефонным звонком – в этом случае специалист центра должен зафиксировать время и дату звонка, либо посредством СМС-сообщения.

Примечание: некоторые региональные МФЦ не оповещают заявителя о готовности документов, гражданин самостоятельно узнает о результате оказания услуги (по телефону или через сайт).

1. Заявитель подходит в удобное время в отделение центра и получает на руки результат оказания услуги.

За несоблюдение порядка оказания государственных услуг МФЦ несет полную ответственность  согласно действующему законодательству РФ.

Видео:Организация и предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"Скачать

Принцип

Ни для кого не секрет, что взаимодействие с чиновниками и оформление каких-либо документов – процесс не из приятных, проходить который всегда затруднительно и хлопотно. Чтобы освободить граждан от надобности получать справки в различных госучреждениях, были образованы учреждения, работающие по принципу «одного окна».

Режим «одного окна» долгое время применяется в других странах. Например, в Германии. Там сначала была осуществлена административная реформа, в ходе которой увеличили районы.

В каждом районе были открыты приемные для обращения граждан, получения необходимых справок и разрешений. Необходимость обивать пороги учреждений была сведена к нулю.

Документооборот осуществляется в электронном виде, оплата услуг выполняется через банк.

Подобная система была введена и в России. Начало было положено в Московском регионе. Управа района «Бескудниково» начала осваивать новую схему работы, используя компьютерные технологии, обслуживая физических и юридических лиц. Особенно популярной услугой было обращение граждан по запросам перепланировки жилых помещений.

В настоящее время подобные центры работают практически во всех российских областях.

Особенности системы

МФЦ направлены на то, чтобы помочь людям получать различные госуслуги. В чем заключается принцип «одного окна»? Он предполагает то, что гражданин единожды обратится в учреждение с заявлением, а по прошествии времени получит результат. При этом всю необходимую работу за него выполнят сотрудники МФЦ и прочих госструктур.

Удобство заключается в том, что любому гражданину при заказе услуги не нужно непосредственно посещать инстанции, собирать документы и контактировать с чиновниками. Такая система сводит к минимуму моральные, временные, материальные затраты потребителей госуслуг. По этой причине МФЦ становятся все более популярными.

Преимущества системы

Система «одного окна», реализуемая в сформированных центрах, — это результат реформы государственного управления. Это инновация, направленная на то, чтобы упростить жизнь обычному гражданину и бизнесменам.

Работа МФЦ направлена на:

• снижение продолжительности оказания госуслуг;
• уменьшение очередности;
• усиление удовлетворенности граждан от коммуникаций с руководящими органами.

Центры упрощают процедуры оформления документов, объединяют работу различных ведомств, обеспечивают комфорт заявителям при обращении, снижают затраты времени и финансов.

В центрах приемом документов занимаются не госслужащие, а специалисты фронт-офисов, занимающиеся запросами услуг любых ведомств. Решение об оказании услуги принимает, как и ранее, государственный орган.

Но заявитель не контактирует с чиновником, это за него делает сотрудник офиса.

Специалист контактирует с чиновниками на разных уровнях, что значительно повышает комфорт заявителя, а также предотвращает коррупцию.

https://www.youtube.com/watch?v=CSHLJDUb5YA

Реализация принципа «одного окна» и взаимодействие с МФЦ граждан и госорганов регламентируется законодательно.

В 2010 году был издан Федеральный закон, регулирующий деятельность МФЦ. В нем прописаны:

• Нюансы предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».
• Список услуг, по которым можно обращаться в учреждения.
• Правовой потенциал и ответственность МФЦ.
• Обязательства остальных госструктур перед МФЦ.

МФЦ может иметь любую форму организации, которая должна соответствовать правилам законодательства и реализовывать основную идею – принцип «одного окна».

В 2012 выпущено постановление правительства, в котором закреплены требования к деятельности МФЦ, а также к материально-техническому оснащению учреждения, к применяемым информационным технологиям, к контактированию с другими государственными структурами. Определены количество окон, площадь заведения, зональность, график работы, месторасположение.

Постановление 2011 года регулирует взаимодействие МФЦ с органами власти, местного самоуправления, внебюджетными фондами и определяет перечень вопросов в этой деятельности, а также список услуг, предоставляемых МФЦ.

Ориентиры деятельности

Центры, работающие по принципу «одного окна», осуществляют такие функции:

• принимают запросы от граждан на оказание госуслуг;
• представляют интересы граждан в различных государственных органах и структурах;
• отражают интересы госорганов при общении с заявителями;
• сообщают заявителям порядок оказания услуг и консультируют по другим вопросам, относящимся к госуслугам;
• контактируют с госструктурами в вопросах обслуживания граждан;
• выдают потребителям необходимые документы в итоге оказания услуг;
• принимают и обрабатывают информацию госорганов и выдают документы на ее основании.

Принцип «одного окна» применяется в схеме оказания услуг в едином месте. Таким образом, МФЦ является устроителем в процессе организации услуг государственных и муниципальных структур.

Реализуемая идея

Идея сформированных по всей стране центров в том, что люди запрашивают различные документы в разные периоды жизни. Самые распространённые ситуации:

• оформление первого паспорта;
• регистрация брака;
• рождение детей;
• открытие своего бизнеса.

В этих случаях очень важно оформить все нужные документы в максимально короткий срок и вернуться к выполнению основных жизненных задач. Технология «одно окно» этому способствует.

МФЦ становится спутником жизни человека, помогая в разные периоды жизни получать документы как можно проще и быстрее, ликвидируя возможные сложности.

Нормативно-правовая база по организации этой системы постоянно совершенствуется. Итоговая цель в том, чтобы человеку не нужно было ходить по разным органам для сбора бумаг, а достаточно было обратиться только в Многофункциональный центр и воспользоваться необходимыми услугами. Поэтому нормативно-правовые акты постоянно изменяются, перечень выполняемых в МФЦ услуг расширяется.

Перечень услуг

На сегодняшний день МФЦ предоставляет услуги в таких ситуациях:

• появление детей;
• перемена фамилии;
• процесс ухода на пенсию;
• постройка жилья;
• потеря документов;
• начало собственного дела;
• перемена места проживания;
• потеря родных;
• покупка жилья.

Полный перечень муниципальных услуг по принципу «одного окна» можно найти в самом МФЦ. Всего центры обслуживают население по 131 услуге. Из них 36 федеральных, 43 муниципальных и 52 прочих.

Многофункциональный центр помогает в оформлении российских и заграничных паспортов, в получении выписок из кадастра, в приеме документов на регистрацию брака и развод, на регулярные детские пособия, получение билета охотника, на выделение субсидий, в получении выписки из архива, в постановке детей на учет в дошкольные учреждения.

Название и ценности бренда

Правительство поручило создать единый бренд для всех МФЦ по России.

https://www.youtube.com/watch?v=_8RIM2uMimo

В 2014 году МФЦ получили новое название — «Мои Документы». Новые центры создаются под этим именем, а действующие проходят процесс ребрендинга. Ребрендинг осуществляется со слоганом «На все случаи жизни».

Ценностями бренда МФЦ являются:

• внимательность к людям и их жизненным ситуациям;
• доброжелательное обслуживание;
• удобный сервис;
• комфорт во взаимодействии;
• близкое размещение центров;
• доступность госуслуг любому гражданину.

Взаимосвязь между госорганами регламентируется указами и постановлениями.

По статистике, на январь 2021 года процент населения, охваченного МФЦ, составил более 94%.

Алгоритм обращения в МФЦ

Как взаимодействовать с многофункциональным центром?

Порядок действий:

1. Позвонить и спросить, принимаются ли заявления на предоставление конкретной услуги. Специалист центра проконсультирует, какие нужны документы.
2. Гражданин обращается в центр для оформления заявления.
3. При необходимости оплаты госпошлины она оплачивается в терминале центра.
4. Заявитель является в установленный срок для получения результата.

В идеале гражданин должен обратиться только два раза – при подаче заявления и за получением результата. Так реализуется принцип «одного окна» в МФЦ.

Перспективы

Согласно законодательству, МФЦ считается полноправным участником взаимосвязи между любыми ведомствами и органами. Это избавляет гражданина от необходимости ходить по многим учреждениям за справками. Государство стремится к тому, чтобы система «одного окна» была осуществлена во всех округах и районах России.

Законодательная база постоянно совершенствуется, что позволяет расширять перечень выполняемых услуг.

В 2007 году при запуске пилотного проекта посетителям еще нужно было выстаивать очереди для оформления документов, тем не менее это уже было большим шагом вперед. Сегодня практика «одного окна» быстро распространяется в российских регионах. Уже нет привычные длинных очередей. Заявитель получает все нужные услуги в одном заведении.

Минэкономразвития составляет и утверждает планы-графики, по которым работают центры оказания услуг.

Постоянно открываются новые МФЦ во всех субъектах Российской Федерации. Для оптимизации их работы создана информационная система, помогающая контролировать региональные планы по распространению сети центров «одного окна». В системе отображаются открытые точки в каждом регионе России, и с каждым годом их становится все больше.

Видео:Правила организации деятельности центров госуслуг - Часть 3Скачать

Многофункциональные центры: характеристика деятельности, исторические аспекты становления и развития

Что такое МФЦ и какие услуги оказываются в МФЦ?

На протяжении более десяти лет, государство, в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с населением в каждом регионе сформировало систему многофункциональных центров, деятельность которых, в целях повышения эффективности работы, требует пристального внимания и комплексного подхода к оценке.

Необходимость создания и развития сети многофункциональных центров в России была вызвана множеством причин, в первую очередь высокой сложностью бюрократической системы, а также необходимостью повышения открытости и прозрачности деятельности органов  власти для населения. Кроме всего прочего, многофункциональные центры, открытые во всех регионах нашей страны, позволили сократить штат сотрудников по работе с населением органов в различных учреждениях, а как следствие, сэкономить бюджетные средства.

Понятие МФЦ

Многофункциональный центр (далее по тексту МФЦ) — это специальное учреждение, выполняющее обязанности многих государственных служб. МФЦ служит одной простой цели — объединить под одной крышей множество специалистов из различных госслужб с целью повышения качества оказываемых ими услуг.

https://www.youtube.com/watch?v=hgIiuBGgOnA

МФЦ или многофункциональный центр — это организация, предназначением которой является удобное и комфортное предоставление комплексных услуг для каждого отдельного субъекта и для юридических лиц.

Иными словами, эта организация предоставляет муниципальные и государственные услуги для предприятий и для населения. Также МФЦ является своеобразным посредником между органами исполнительной власти и гражданами страны.

Плюсы работы такой организации — концентрация на максимально удобном для человека общении и предоставлении услуг, исключая бюрократию и долгое, некомфортное ожидание в очередях.

Под многофункциональным центром, как отмечает С.Н. Мезенцева, понимается «российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу одного окна».  

Аналогичного мнения придерживается Р.В.

Аджубей, под многофункциональными центрами он понимает «организации, созданные в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом № 210 ФЗ, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Цели создания МФЦ и их функции

Основной целью создания МФЦ является повышение качества и доступности государственных услуг, но помимо этого с помощью многофункциональных центров повышается эффективность деятельности органов исполнительной власти и межведомственной координации, их открытость и прозрачность для общества.

Высокая сложность бюрократической системы зачастую превращала для рядового гражданина процедуру подачи заявлений, регистрацию прав собственности, получение справок и пр. в сложную и запутанную задачу.

На решение вопросов требовалось потратить большое количество времени, без гарантии того, что результат будет достигнут.

В связи со сложившейся ситуацией, правительством было принято решение о создании МФЦ во всех крупных населенных пунктах страны, функциями которых являются:

— консультированиефизических и юридических лиц по вопросам государственных и муниципальных услуг;

— обработка документов;

— взаимодействие стерриториальными государственными иными ведомствами;

— доставка документов всоответствующие ведомства и обратно;

— предоставление услуг поприему госпошлин и сборов;

— предоставлениерезультата заявителю.

Чаще всего гражданеобращаются в многофункциональные центры за предоставлением таких услуг как:

— получение и заменапаспорта РФ;

— оформлениезагранпаспорта;

— регистрация в системеобязательного пенсионного страхования;

— регистрация договоровдолевого участия;

— регистрация правасобственности на недвижимость;

— оформление прописки4

— подача заявления наперепланировку квартиры4

— подача заявления нарегистрацию брака и многие другие.

С полным перечнем предоставляемых услуг, как и списком необходимых для этого документов, можно ознакомиться на официальном сайте МФЦ, либо на информационном стенде в любом из отделений.

Что такое МФЦ?

Для того, чтобы процесс получения документов был простым и необременительным, а решение жизненной ситуации не вызывало дополнительных сложностей и проблем, по всей стране функционируют многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Под многофункциональным центром  (МФЦ), как отмечает С.Н. Мезенцева, понимается «российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу одного окна».

Аналогичного мнения придерживается Р.В.

Аджубей, под многофункциональными центрами он понимает «организации, созданные в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом № 210 ФЗ, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Принцип «одного окна» предусматривает предоставление государственной и муниципальной услуги после однократного обращения заявителя (физического или юридического лица) с определенным запросом.

https://www.youtube.com/watch?v=dEeOjCMHJ_o

Основу правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг через систему многофункциональных центров, на территории Российской Федерации, составляет Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории нашей страны, было предусмотрено еще до принятия Федерального закона от 27 июля 2010 г.

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указания о создании таких центров были включены в Концепцию административной реформы в России в 2006—2010 гг.

и Концепцию формирования в России электронного правительства до 2010 г.

Услуги МФЦ

Изначально, согласно разработчикам проекта закона о многофункциональных центрах, в них были включены следующие блоки услуг:

— регистрация прав на недвижимое имущество, регистрация прав на на земельные участки, собственность, получение выписки из государственного кадастра недвижимости, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду, перевод объектов недвижимости из одной категории в другую и т.п.;

— социальная поддержка населения – оформление через систему предоставления государственных и муниципальных услуг различных видов льгот, пособий и иных социальных выплат;

— регистрация граждан по месту пребывания, выдача документов, удостоверяющих личность граждан; регистрация актов гражданского состояния, рождения, смерти;

— регистрация предпринимателей, выдача лицензий и разрешений, оказание поддержки предпринимателям.

Первые многофункциональные центры в России в 2007 году, были открыты в Ростовской, Томской, Тульской, Иркутской и Омской области.

В 2008 году в Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, была закреплена особая роль и определены функции многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационных технологий.

В «Методических рекомендациях по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривается возможность создания таких центров в любой организационно – правовой форме собственности, хотя, как отмечают специалисты, приоритетной, все же является форма государственного (муниципального) учреждения.

В 2011 году Правительством РФ, были утверждены виды государственных и муниципальных услуг, которые могут предоставляться в многофункциональных центрах, а в 2012 году, Приказом Минэкономразвития была утверждена форма взаимодействия между органами представительной власти и многофункциональными центрами, разработаны Правила организации деятельности многофункциональных центров. К тому же с 2010 года реализация мероприятий по созданию системы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры, была включена в Национальную стратегию противодействия коррупции.

Е. Е.

Рябцева отмечает, что «повышение доступности государственных услуг позволит рассчитывать на достижение определенного социального эффекта… С учетом сокращения реальных доходов населения спрос на государственные услуги смещается в сторону социально-ориентированных услуг… Повышение качества оказания этой категории услуг позволит ослабить социальную напряженность в обществе и, с другой стороны, сокращение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров позволяет рассчитывать на увеличение рабочих мест, что также особенно важно в нынешней непростой социально-экономической ситуации».

Деятельность МФЦ ориентирована, прежде всего, на массовые и общественно востребованные государственные и муниципальные услуги. Ключевыми преимуществами системы многофункциональных центров в данный момент являются: независимость центров от органов государственной власти, а так же снижение коррупционной составляющей при обращении заявителя за государственной или муниципальной услугой.

Взаимодействие МФЦ с органами власти

Создание многофункциональных центров, в первую очередь, основано на взаимодействии:

— органов государственной, муниципальной власти и многофункциональных центров предоставления услуг по принципу «одного окна»;

— органов государственной, муниципальной власти,  граждан и субъектов предпринимательства;

— многофункциональных центров предоставления услуг по принципу «одного окна», граждан и субъектов предпринимательства.

https://www.youtube.com/watch?v=2H9Vf26wZFk

Такая модель взаимодействия многофункциональных центров, органов власти и населения, называется – трехканальной.

С 2014 года многофункциональные центры на территории нашей страны, работают под новым брендом «Мои документы», в связи, с чем в деятельности центров произошел ряд существенных изменений:

— улучшилось качество и повысилась доступность муниципальных услуг;

— сократились издержки предпринимателей на преодоление административных барьеров;

— повысилась эффективность функционирования органов межведомственной координации и органов исполнительной власти;

— повысилась прозрачность и открытость деятельности МФЦ для общества в целом.

Функции МФЦ

Основными функциями МФЦ, по данным официального сайта Министерства экономического развития России, являются:

— прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

— представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

— представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;

— информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

— взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;

— выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

— прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Преимущества МФЦ

Преимущества многофункциональных центров представлены на рисунке 1.

Рис.1. Преимущества многофункциональных центров

Преимущества многофункциональных центров для населения и представителей малого предпринимательства являются явными, прежде всего это снижение бюрократической составляющей при обращении к органам власти, а так же повышение качества и доступности услуг.

Сама схема взаимодействия многофункциональных центров с гражданами, представлена на рисунке 2.

Рис.2. Схема взаимодействия МФЦ с гражданами

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в своей деятельности используют автоматизированную информационную систему, созданную российской компанией «Ланит», по заказу Министерства экономического развития РФ. Основными принципами работы данной системы, которая сокращенно именуется как АИС МФЦ, являются:

– процессно-ориентированная модель предоставления услуги;

– обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных физических и юридических лиц;

– взаимодействие с внешними информационными системами в рамках действующего правового поля.

Согласно  поручению Президента РФ, еще в 2015 году, абсолютно все федеральные ведомства, должны были обеспечить возможность электронного взаимодействия с многофункциональными центрами, без дублирования передаваемых на бумаге документов.

По данным официального сайта Федеральной службы статистики РФ, по состоянию на 2021 год, доля граждан, пользующихся государственными и муниципальными услугами в электронной форме, составила 51,3%, хотя еще в 2013 году, данный показатель составлял 30,8%.

На рисунке 3 представлена динамика достижения показателя охвата населения «одним окном» за 2012-2021 гг.

Рис.3. Динамика достижения показателя охвата населения «одним окном»

Показатель охвата населения «одним окном» на конец 2021 года составил 96 % от общей численности населения страны.

Согласно данным, представленным органами статистики, в 2013 году фактический охват населения «одним окном» составлял 36%, к началу 2015 года данный показатель увеличился до 60%, а к началу 2021 года возрос до 94%.

 При этом, существенно изменилась и динамика количества многофункциональных центров (рисунок 4).

Рис.4. Динамика создания многофункциональных центров на территории РФ

Первоначально, в 2007 году на территории РФ, было создано всего 16 многофункциональных центров, осуществляющих свою деятельность в тестовом режиме, но уже к концу 2015 года, при охвате «одним окном» 94% населения, действовало 2682 МФЦ, а по состоянию на конец 2021 года, количество действующих МФЦ на территории нашей страны составило 2752 единицы, включающих 31983 окна, 10199 ТОСП (территориально обособленных структурных подразделений), 312 офисов на базе привлеченных организаций.

https://www.youtube.com/watch?v=As_6LjQ_XvM

По количеству созданных многофункциональных центров в России, на сегодняшний день, можно выделить несколько лидирующих регионов:

— Москва – 4 627 окон в 127 МФЦ;

— Московская область – 1 714 окон в 102 МФЦ и 274 ТОСП;

— Ростовская область – 1 483 окна в 80 МФЦ и 354 ТОСП;

— Краснодарский край – 1 323 окна в 55 МФЦ и 335 ТОСП;

— Республика Башкортостан – 1208 окон в 72 МФЦ и 492 ТОСП;

— Республика Татарстан – 1 039 окон в 63 МФЦ и 282 ТОСП;

— Санкт-Петербург – 1 061 окно в 58 МФЦ;

— Самарская область – 987 окон в 54 МФЦ и 287 ТОСП;

— Свердловская область – 916 окон в 90 МФЦ и 44 ТОСП;

— Челябинская область – 922 окна в 55 МФЦ и 175 ТОСП;

— Оренбургская область – 897 окон в 43 МФЦ и 369 ТОСП;

— Воронежская область – 871 окно в 39 МФЦ и 289 ТОСП;

— Волгоградская область – 840 окон в 46 МФЦ и 229 ТОСП.

Таким образом, на протяжении последних десяти лет, в России, произошли существенные изменения системы государственного и муниципального управления, по вопросам предоставления гражданам соответствующих услуг.

Необходимость разработки Концепции развития электронного правительства, внедрения системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», обусловлена всеобщей компьютеризацией и информатизацией общества.

📺 Видео

О многофункциональном центре предоставления государственных услугСкачать

Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и его деятельностьСкачать

Новый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугСкачать

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугСкачать

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугСкачать

Сюжет - Многофункциональный центрСкачать

Правила организации деятельности центров госуслуг - Часть 2Скачать

Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"Скачать

Работа многофункционального центраСкачать

Мадрид / 2. "Линия Мадрид" - многофункциональные центры предоставления государственных услугСкачать

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. БрянскСкачать

«О работе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в РТ»Скачать

Многофункциональный ЦентрСкачать

Закон в деталях от 22 03 2018 (Предоставление государственных и муниципальных услуг)Скачать

Актуальное интервью. Об итогах работы «Многофункционального центра» за 2023 годСкачать

Деятельность многофункциональных центровСкачать